Assegni familiari ai frontalieri: Berna vs Roma, uno scontro che si gioca a Lussemburgo
Il mancato scambio di dati tra l'INPS e le casse di compensazione svizzere rischia di trasformarsi in un caso diplomatico di prima grandezza. Al centro della disputa c'è l'Assegno Unico Universale italiano: Roma lo considera welfare familiare universale, Berna lo tratta come prestazione previdenziale coordinabile. A sciogliere il nodo sarà la Corte di giustizia europea, mentre nel frattempo migliaia di famiglie frontaliere si trovano nel mezzo.
Il meccanismo e il corto circuito
Il sistema degli assegni familiari per i lavoratori frontalieri si basa su un principio apparentemente semplice: chi ha figli a carico residenti in Italia riceve in primo luogo l'assegno spettante nel paese di residenza dei figli, e la Svizzera versa soltanto la differenza rispetto al proprio importo, più elevato. Dal 2025 i minimi federali elvetici sono fissati in 215 franchi al mese per figlio fino ai 16 anni e in 268 franchi durante il periodo di formazione, fino ai 25 anni. I Cantoni possono applicare importi superiori; il Ticino si attesta sui minimi federali.
Perché questo meccanismo funzioni, l'Istituto delle assicurazioni sociali ticinese (IAS) deve sapere con precisione quanto già percepisce la famiglia del frontaliere in Italia. Dall'ottobre 2021 esiste a questo scopo una piattaforma europea denominata RINA GUI, sulla quale i paesi aderenti sono tenuti a caricare regolarmente tali informazioni. Ed è proprio qui che il sistema si inceppa: secondo quanto documentato dal consigliere nazionale ticinese Lorenzo Quadri (Lega), la sezione lombarda dell'INPS risulta sistematicamente inadempiente nel trasmettere i dati relativi all'Assegno Unico Universale (AUU), a differenza di quanto avviene correttamente con gli altri paesi.
La radice del problema: l'AUU è welfare o previdenza?
L'Assegno Unico Universale, introdotto in Italia il 1° marzo 2022, ha cambiato profondamente la logica degli aiuti familiari italiani. A differenza dei tradizionali assegni al nucleo familiare, l'AUU è una prestazione universale: spetta a prescindere dall'occupazione del genitore ed è modulata sul reddito familiare (ISEE), non sul contratto di lavoro. Ed è proprio questa natura che è diventata il terreno del contendere. Roma sostiene che l'AUU, in quanto misura di politica familiare a carattere universale, non rientri nel campo di applicazione del Regolamento (CE) n. 883/2004 che obbliga al coordinamento automatico delle prestazioni di sicurezza sociale tra i paesi europei. Di conseguenza, l'INPS ritiene di non dover trasmettere i dati sulla piattaforma RINA GUI. Berna, al contrario, considera che la prestazione rientri pienamente nel perimetro del coordinamento europeo, rendendo lo scambio di dati obbligatorio.
Il risultato pratico è che le casse di compensazione ticinesi si trovano spesso a operare senza le informazioni necessarie per calcolare la quota differenziale di propria competenza, con il rischio concreto di erogare importi superiori a quelli effettivamente dovuti.
La mozione Quadri e il niet del Consiglio federale
Di fronte a questa situazione, Lorenzo Quadri ha presentato una mozione chiedendo al Consiglio federale di attivarsi con urgenza presso la direzione regionale lombarda dell'INPS e, in caso di persistenti inadempienze, di valutare la sospensione dei versamenti degli assegni familiari ai frontalieri italiani fino al ripristino di uno scambio di informazioni affidabile.
Nel suo parere del 6 maggio 2026, il Consiglio federale ha respinto la proposta di sospensione unilaterale, motivando che una simile misura costituirebbe una violazione dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone tra Svizzera e Unione Europea. L'esecutivo ha però riconosciuto la fondatezza del problema, ribadendo che la soluzione non può prescindere da un chiarimento giuridico a livello europeo.
In attesa della Corte di Lussemburgo
Il nodo interpretativo è finito sul tavolo della Corte di giustizia dell'Unione Europea (CGUE): è aperta una procedura di infrazione contro l'Italia, e si attende che i giudici europei si pronuncino sulla qualificazione giuridica dell'AUU, stabilendo se si tratti o meno di una prestazione coordinabile ai sensi del regolamento comunitario. Una sentenza favorevole alla tesi svizzera obbligherebbe Roma — e l'INPS — a fornire i dati richiesti.
Nel frattempo, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha raccomandato alle Casse di compensazione (CAF) di ricorrere a una soluzione provvisoria: richiedere direttamente ai lavoratori frontalieri un'autocertificazione degli importi percepiti dall'INPS. Un espediente che ha permesso di sbloccare numerose pratiche bloccate, ma che non elimina il rischio di errori né risolve il problema alla radice. Qualora, anche dopo la pronuncia della CGUE, i dati continuassero a non affluire, l'UFAS è pronto a intervenire direttamente presso la direzione lombarda dell'INPS.
Le conseguenze per i frontalieri
A fine marzo 2026, i lavoratori con permesso G attivi in Ticino erano circa 78.500, secondo i dati dell'Ufficio federale di statistica (UST). Per molti di loro, in particolare quelli con figli a carico residenti in Italia, questa disputa non è una questione tecnica astratta: significa ritardi nei pagamenti, richieste di documentazione aggiuntiva e, in alcuni casi, il rischio di dover restituire importi percepiti in eccesso qualora emergessero discrepanze a posteriori. La situazione di incertezza che caratterizza le relazioni italo-svizzere su questo fronte si somma ad altri dossier aperti — dalla tassa sulla salute per i vecchi frontalieri al doppio regime fiscale introdotto nel 2024 — a testimonianza di quanto il perimetro normativo del lavoro transfrontaliero sia diventato complesso e in continua evoluzione.
Per ora, la partita si gioca a Lussemburgo. E mentre la diplomazia attende, sono i frontalieri a fare da cuscinetto tra due sistemi che faticano a dialogare.
Ottimizza il tuo stipendio in franchi con Cambiavalute.ch
Ogni mese, il momento in cui converti il tuo stipendio svizzero in euro può fare una differenza concreta sul potere d'acquisto reale. Cambiavalute.ch è il servizio di cambio CHF/EUR pensato per i frontalieri: tassi competitivi, nessuna spesa nascosta, operatività 100% online. Scopri le offerte riservate ai nuovi utenti su cambiavalute.ch/promozioni/ e fai lavorare ogni franco guadagnato.
Fonti ufficiali consultate
- TVSvizzera – Scontro tra Svizzera e Italia sugli assegni familiari ai frontalieri (maggio 2026)
- Tio.ch – «L'INPS è inadempiente, mette il Ticino in difficoltà» – Mozione Quadri (marzo 2026)
- Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) – Assegni familiari
- Ufficio federale di statistica (UST) – Statistica dei frontalieri (STAF)
- Regolamento (CE) n. 883/2004 – Coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale
- Legge federale sugli assegni familiari (LAFam) – Importi minimi 2025
Su alcuni temi riceviamo purtroppo con frequenza messaggi contenenti insulti e incitamento all'odio e, nonostante i nostri sforzi, non riusciamo a garantire un dialogo costruttivo. Per le stesse ragioni, disattiviamo i commenti anche negli articoli dedicati a decessi, crimini, processi e incidenti.
Il confronto con i nostri lettori rimane per noi fondamentale: è una parte centrale della nostra piattaforma. Per questo ci impegniamo a mantenere aperta la discussione ogni volta che è possibile.
Dipende anche da voi: con interventi rispettosi, costruttivi e cortesi, potete contribuire a mantenere un dialogo aperto, civile e utile per tutti. Non vediamo l'ora di ritrovarvi nella prossima sezione commenti!