Dodici domeniche lavorative nel commercio al dettaglio: cosa cambia per i frontalieri
Da Berna arriva una novità che potrebbe avere effetti diretti sul lavoro di migliaia di pendolari italiani. Il 22 aprile 2026 il Consiglio federale ha espresso parere favorevole alla proposta della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio degli Stati di portare da quattro a dodici il numero massimo di domeniche lavorative annuali per il personale di vendita nel commercio al dettaglio. La logica federalista rimane al centro del provvedimento: ogni Cantone conserva la facoltà di adottare o meno questa possibilità, decidendo autonomamente se e come applicarla sul proprio territorio.
L'iniziativa non è ancora legge: la proposta della Commissione dovrà seguire il normale iter parlamentare prima di diventare vincolante. Tuttavia, la direzione politica appare tracciata, e le sue possibili ricadute sul mondo del lavoro frontaliero — già alle prese con un quadro fiscale in rapido cambiamento — meritano un'analisi attenta.
Il contesto: un frontalierato sotto pressione
I dati più recenti dell'Ufficio federale di statistica (UST) fotografano una tendenza chiara: nel quarto trimestre 2025 i frontalieri attivi in Ticino si sono attestati a 78'809 unità, in calo di 782 unità rispetto al trimestre precedente (-1,0%) e in leggero arretramento anche su base annua (-0,2%). Un segnale che contrasta con la dinamica nazionale, dove il numero complessivo di frontalieri in Svizzera continua a crescere, superando quota 411'000 (+0,3% sul trimestre).
A livello svizzero, i lavoratori italiani con permesso G impiegati nella Confederazione sono circa 91'700 — una categoria che sente più di altri le trasformazioni normative degli ultimi anni, in particolare nel Cantone Ticino, principale polo di attrazione per la manodopera proveniente dalla Lombardia e dalle province di confine.
Il 2026 si apre con nuove regole fiscali e sul telelavoro
Il quadro normativo per i frontalieri è cambiato in modo sostanziale. Il 9 febbraio 2026 è entrato ufficialmente in vigore il Protocollo di modifica dell'accordo italo-svizzero che disciplina il telelavoro (ratificato in Italia con la Legge n. 217/2025, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 19 gennaio 2026). La norma, applicabile retroattivamente dal 1° gennaio 2024, riconosce a tutti i frontalieri la possibilità di lavorare da remoto dal proprio domicilio italiano fino al 25% del tempo di lavoro, senza perdere lo status fiscale di frontaliere né subire modifiche all'imposizione vigente.
Si tratta di una modernizzazione attesa, ma che contiene insidie concrete: il superamento di questa soglia — che nella pratica corrisponde a circa un giorno alla settimana su cinque — comporta la perdita dello status di frontaliere per l'intero anno, con conseguenze fiscali potenzialmente severe. I lavoratori del commercio al dettaglio, categoria tipicamente meno abituata alla gestione di questi adempimenti, dovranno prestare particolare attenzione al conteggio dei giorni lavorati in sede.
La pressione fiscale: un quadro sempre più complesso
Accanto al tema del telelavoro, pesa in misura crescente il nuovo regime fiscale introdotto per i «nuovi frontalieri» — cioè chi ha iniziato a lavorare in Svizzera dopo il 17 luglio 2023. Per questi lavoratori, la tassazione è ora concorrente tra i due Paesi: la Svizzera trattiene l'80% dell'imposta alla fonte, mentre l'Italia applica la propria aliquota ordinaria (al netto di una franchigia di 10'000 euro) sul reddito eccedente. Il margine di vantaggio economico rispetto a un impiego in Italia si è dunque ridotto, in modo più o meno sensibile a seconda del livello retributivo e della composizione familiare.
A complicare ulteriormente il quadro si aggiunge la questione della compartecipazione al Servizio Sanitario Nazionale italiano, introdotta dalla Legge di bilancio 2024 (art. 1, commi 237-243, L. 213/2023): le regioni possono applicarla tra il 3% e il 6% del salario netto svizzero percepito. Sindacati e associazioni di categoria la contestano, ritenendo che si sovrapponga — illegittimamente — ai meccanismi fiscali già previsti dall'accordo bilaterale. La questione resta aperta: la Svizzera non ha ancora fornito alle autorità italiane i dati necessari per il calcolo relativo ai «vecchi frontalieri», rendendo la reale portata del prelievo ancora incerta.
Lavoro domenicale: un ulteriore elemento di incertezza
In questo contesto, l'eventuale estensione del lavoro domenicale introduce una variabile aggiuntiva. Il commercio al dettaglio è uno dei settori in cui la presenza di frontalieri è storicamente più significativa. Lavorare fino a dodici domeniche all'anno (invece delle attuali quattro consentite senza autorizzazione) significa un impegno supplementare per chi già affronta, cinque giorni alla settimana, i valichi di Chiasso, Brogeda e Gaggiolo.
Il Consiglio federale ha precisato che le disposizioni protettive previste dalla legge sul lavoro per il lavoro domenicale si applicano anche a queste ulteriori domeniche — e che ogni azienda potrà valutare autonomamente l'impatto di questo costo aggiuntivo sul proprio bilancio. Ma per i lavoratori, la disponibilità al sacrificio di un maggior numero di festività — già sottoposta a una crescente pressione fiscale — rischia di far pendere la bilancia verso alternative più comode: altri Cantoni svizzeri, il telelavoro integrale, o il rientro definitivo in Italia.
C'è poi un effetto indiretto da non trascurare: di fronte alla possibilità di estendere le aperture domenicali, alcune aziende potrebbero spingere i dipendenti a compensare con giorni di smart working, riducendo la presenza fisica e — di riflesso — il gettito fiscale che i Cantoni di confine ricevono in base al numero di giornate lavorate sul territorio svizzero.
In sintesi
La proposta di estendere il lavoro domenicale nel commercio al dettaglio è una delle tante variabili che concorrono a ridefinire l'equazione economica del frontalierato. Non è, da sola, sufficiente a determinare inversioni di tendenza drammatiche — ma si inserisce in un quadro già sotto pressione, dove ogni elemento di incertezza aggiuntivo conta. Per chi attraversa il confine ogni giorno, la somma di nuove tasse, nuove regole sul telelavoro e possibili obblighi domenicali comincia a modificare, concretamente, il calcolo di convenienza che ha sostenuto il frontalierato ticinese per decenni.
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In un periodo in cui la pressione fiscale erode i margini del lavoro frontaliero, ogni franco conta. Il cambio tra il salario in franchi svizzeri e le spese in euro è una delle poche variabili ancora gestibili direttamente dal lavoratore — e farlo con il tasso giusto fa una differenza concreta sul lungo periodo.
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Fonti ufficiali consultate
- admin.ch – Parere del Consiglio federale sull'estensione del lavoro domenicale nel
commercio al minuto (22 aprile 2026):
https://www.admin.ch/it/newnsb/9ypcgg1R7RzJpatwB4UFD - news.admin.ch / DFF – Norme fiscali durature per il telelavoro dei frontalieri CH-IT in
vigore (9 febbraio 2026):
https://www.news.admin.ch/it/newnsb/KIyFJwwqspqaOcHDaT7u0 - UST – Statistica dei frontalieri (STAF), quarto trimestre 2025:
https://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/lavoro-reddito/attivita-professionale-tempo-lavoro/lavoratori-frontalieri.html - Gazzetta Ufficiale italiana – Legge n. 217 del 29 dicembre 2025 (ratifica Protocollo
telelavoro CH-IT):
https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2026/01/19/25G00008/SG - USTAT – Panorama statistico del mercato del lavoro ticinese (aggiornamento 2025):
https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/digitale/mercato_lavoro/psml/ - Cantone Ticino – DC/DFE: Accordo CH-IT sull'imposizione dei lavoratori frontalieri:
https://www4.ti.ch/dfe/dc/dichiarazione/imposte-alla-fonte-1/accordo-tra-la-svizzera-e-litalia-sullimposizione-dei-lavoratori-frontalieri
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