La modifica riguarda l'articolo 22 della Convenzione, secondo cui gli Stati possono esprimere riserve sulle specie interessate dal trattato soltanto quando vi aderiscono. Nel 1980, al momento della sua adesione, la Confederazione non aveva formulato riserve, in quanto all'epoca il lupo non era presente sul territorio svizzero. Da allora, però, le cose sono cambiate, il predatore ha fatto la sua riapparizione, provocando la morte di parecchi ovini.
Secondo la mozione Fournier, già adottata dal Parlamento, nel caso in cui la modifica fosse approvata dalla Convenzione, il Consiglio federale dovrà esprimere una riserva concernente il lupo, nella quale ne autorizza la caccia in Svizzera.